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教育科研 
广东促进学前教育普惠健康发展行动方案出台
作者:上江小学 文章来源:本站原创 浏览次数: 更新时间:2019-03-14 12:10

广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案

  一、落实各级政府职责

  (一)健全学前教育管理体制。

  建立健全省市统筹,县级政府为主,乡(镇)级政府、街道办事处参与的管理体制。落实各级政府责任,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,深化体制机制改革,充分调动各方面积极性,推动学前教育普惠健康发展。各地要将学前教育工作纳入政府工作重要议事日程。省将学前教育工作列入对市县级人民政府履行教育职责评价指标体系。省教育厅要组织开展创建学前教育改革发展实验县(市、区)、镇(乡、街道)工作,会同省委农办将“行政村独立或联合举办规范化普惠性幼儿园”列入农村重点工作。(省教育厅,省委农办,排名第一位为牵头单位,下同)

  (二)建立健全完善学前教育联席会议制度。

  省教育厅要会同编制、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、卫生计生、国资、工商、质监、安全监管、食品药品监管、税务、消防、妇联、残联等单位进一步发挥省学前教育联席会议制度作用,及时研究和协调解决学前教育工作事项及存在问题,破解制约学前教育事业发展的体制机制障碍,大力促进学前教育事业改革发展。各地级以上市、县(市、区)政府要参照建立健全相应协调机制,每年定期召开会议,研究推动学前教育发展。(省学前教育联席会议各成员单位)

  二、优化学前教育资源配置

  (三)增加普惠性学前教育资源供给。

  合理配置学前教育资源,健全广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。以城镇住宅小区、城市发展新区、老城区改造区、城乡结合部、外来人口聚集区等学位紧缺地区为重点,逐年新建、改扩建一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,满足户籍儿童、异地务工人员随迁子女等常住适龄儿童就近入读普惠性幼儿园的需求。到2020年,珠三角地区和粤东西北地区学前三年毛入园率分别达到98%以上和92%以上,已达标的地市要进一步巩固和提高学前三年毛入园率。到2020年,全省公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。(省教育厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅)

  (四)科学规划幼儿园布局。

  各县(市、区)政府要组织有关部门按照城镇幼儿园千人学位数不低于40座的标准,测算学位需求,编制2018-2022年幼儿园建设专项规划,经地级以上市政府审定后报省教育厅备案并组织实施。落实《广东省第二期特殊教育行动计划(2017-2020年)》,在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构等普遍增加学前部或附设幼儿园;在有条件的地区设置专门招收残疾儿童的特殊幼儿园。各地控制性详细规划、乡镇规划、村庄规划应当落实幼儿园建设专项规划的有关内容。对纳入各地发展规划的学前教育建设项目,享受市县重点项目支持政策。(省住房城乡建设厅、教育厅、发展改革委、国土资源厅、民政厅、财政厅、残联)

  (五)落实幼儿园建设用地。

  各地要按照我省住宅小区配套幼儿园建设要求,配套建设小区幼儿园,做到同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用,建成后用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,优先举办公办幼儿园。加强规划和用地保障,结合城区“三旧”改造和区域用地功能调整,保障老城区幼儿园、未达配建要求的小区和小规模居住区适龄儿童的学前教育用地需求。街道腾退空间、中小学布局调整的空余用地、省追加的新增城乡建设用地等富余公共资源,要优先用于举办幼儿园特别是公办幼儿园。开辟绿色通道,加快完善相关用地手续,学前教育所需用地指标在年度计划指标中优先安排,依法做好幼儿园用地确权登记,逐步解决幼儿园用地历史遗留问题。(省国土资源厅、发展改革委、教育厅、财政厅、公安消防总队、住房城乡建设厅)

  (六)扎实推进幼儿园建设。

  各地级以上市、县(市、区)政府要根据幼儿园建设专项规划,制定分年度实施方案,建立工作台账,落实责任分工,确保规划建设幼儿园如期交付使用。优化征地报批手续,对列入年度建设计划的幼儿园建设项目要开辟绿色通道,实行联审或“一站式”审批。严格执行幼儿园相关设计规范和建设标准,确保新建和改扩建的幼儿园各项指标达到规定要求,配足配齐活动场室及辅助用房。逐年新建、改扩建一批公办幼儿园,逐步提高公办幼儿园比例和公办在园幼儿数比例。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。各地要切实落实每个乡镇建有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园;在合理布局的前提下,每个街道至少建设1所公办幼儿园;常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园,常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。(省教育厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅)

  三、推动各类幼儿园协调发展

  (七)理顺公办幼儿园管理体制和办园体制。

  各地要明确教育部门办园、城镇街道办园、机关办园、村集体办园、企事业单位办园等公办幼儿园登记和管理办法,对符合条件的公办幼儿园进行事业单位登记和办理法人登记手续。可通过政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式,确保城镇街道办园、机关办园、村集体办园等公办幼儿园面向社会提供普惠性服务,严禁上述公办幼儿园出售、出租和转变办园类型。各地要结合事业单位改革,合理配置公办幼儿园教职工编制资源。按照“省级统筹、市域调剂、以县为主、动态核编”的原则,结合事业单位改革统筹使用各类编制资源,加强内部挖潜、动态调整,对挤占、挪用、截留幼儿园教职工编制的情况进行纠正,推动机构编制资源向学前教育领域合理倾斜,逐步增加公办幼儿教师编制数。(省教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅,省编办、省委农办)

  (八)分类促进民办幼儿园发展。

  各地要落实民办教育分类管理,支持和规范社会力量举办幼儿园。要积极通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,扶持普惠性民办幼儿园和非营利民办幼儿园发展。2016年11月7日前经批准设立的民办幼儿园,举办者可根据有关法律法规政策规定自主选择登记为非营利性或营利性民办幼儿园;其中,以财政性经费、捐赠资产举办或参与举办的民办幼儿园,以及住宅小区中产权属于政府的配套幼儿园,不得登记为营利性民办幼儿园。各县(市、区)教育部门每年应向社会公布非营利性民办幼儿园和普惠性民办幼儿园的名录、收费标准以及政府扶持措施等相关情况。(省教育厅、发展改革委、民政厅、工商局)

  四、加大学前教育经费投入

  (九)将学前教育经费列入财改预算。

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